➤一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略

➤不敢腐是前提，重在“治”；不能腐是关键，重在“制”；不想腐是根本，重在“知”

➤一以贯之、一体推进、一严到底，既强化惩治威慑，又兼顾制度约束和教育感化，刚柔并济、善作善成

　　文 | 辛美庆

　　

　　习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。

　　一体推进“三不”，深刻总结了改革开放以来特别是党的十八大以来反腐败斗争的理念思路和实践经验，明确阐述了一体推进“三不”在新时代深化全面从严治党中的地位、关系、重要作用和发展方向，郑重宣示了坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的政治立场，标志着我们党对党风廉政建设规律的认识和把握达到了新水平，对新时代坚持和加强党的全面领导具有重要指导意义。

　　科学把握一体推进“三不”内涵

　　党的十九大将“构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”写入党章，构建“三不”机制成为反腐败斗争的基本方针。

　　不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体。不敢腐是前提，指的是对腐败问题和现象重拳惩治、高压震慑，重点在“治”，解决的是做人做事的底线问题，是治标；不能腐是关键，指的是制度笼子和监督约束，侧重于建立、完善相关制度和机制，重点在“制”，解决的是腐败成本和机会的问题，是立规；不想腐是根本，指的是觉悟和文化，是从根本上使人自觉抵制腐败的思想建设，侧重于教育和引导，解决的是认知固本培元的问题，重点在“知”，是治本。

　　不敢腐、不能腐属于他律，不想腐属于自律；三者相辅相成，任何一方滞后，都会影响反腐败斗争的整体进程和综合效果。

　　强化不敢腐的高压震慑要一严到底，如果没有严厉惩治作为支撑和后盾，或者惩治力度不够，纪法戒尺高高拿起却轻轻落下，那么制度的刚性和威力就会受损，教育和引导就不会引起党员干部的心灵触动。

　　强化不能腐的约束要落实落细，落到具体的制度执行之中，从实际出发开展日常监督，做实做细、常抓不懈，切忌纸上谈兵、贪大求全，也要防止一阵风或者走过场。

　　强化不想腐的自觉要入脑入心，常态化、机制化开展党性教育，加强思想道德和党纪国法教育，增强教育的针对性和有效性。

　　因此，不敢腐、不能腐、不想腐必须统筹联动，同向发力，要打通三者之间的内在联系，刚柔并济、标本兼治，实现效应叠加，增强总体效果。

　　“三不”一体推进

　　党的十八大以来，我们党重拳出击、反腐惩恶，先重点削减存量、解决不敢腐的问题，为有效遏制增量、标本兼治赢得了时间和民心。当前，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展，不敢腐的震慑效应充分显现，全党全国人民对反腐败斗争的信心空前饱满，对腐败症结成因和对策措施的研究日益深入，深化标本兼治的共识高度凝聚，一体推进“三不”的基础更加坚实、条件已经成熟。

　　有效贯彻一体推进“三不”的实践要求，必须把惩治、约束和教育贯通起来，以严格的执纪执法增强制度刚性，推动形成不断完备的法规制度体系、严格有效的监督体系，加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实“不忘初心、牢记使命”的思想根基，把惩治的震慑力、制度的约束力、政策的感召力、文化的影响力、价值的共情力叠加起来，一体推进、同向发力、同频共振。

　　推进不敢腐，要注重挖掘不能腐和不想腐的功能和潜力，从体制机制中查找问题症结，善于运用纪检监察建议解决共性问题，并用理想信念和党的政策教育感召转化人。

　　推进不能腐，要注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法，研究案件暴露的体制机制漏洞，提升法规制度和监督措施的针对性，让制度更科学合理，更务实管用，更顺应人心。

　　推进不想腐，要注重发挥不敢腐的震慑和不能腐的约束，注意开展先进模范引领和典型案例警示教育，用好腐败分子忏悔录等反面教材；注意把加强教育融入各项制度规范之中，增强全党全社会遵纪守法意识，推动全社会形成崇廉尚洁、风清气正的文化氛围。

　　坚持“严”的主基调

　　全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。只有坚持“严”的主基调，以全面从严治党永远在路上的决心和韧劲，一体推进“三不”，才能不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　坚持从严惩治，强化不敢腐的震慑。以全面从严治党永远在路上、反腐败斗争永远在路上的决心和态度，保持惩治腐败的高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，做到无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，树立“越往后执纪越严”的鲜明态度，既突出重点削减存量，又零容忍遏制增量，强化不敢腐的氛围。

　　坚持从严监督，扎牢不能腐的笼子。做深做实日常监督，突出政治监督，改革体制机制，健全规章制度，完善监督体系，推动构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，通过监督保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，增强对公权力和公职人员的监督全覆盖，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，切断利益输送链条，把公权力关进制度的笼子。加强反腐败体制机制的创新和制度建设，推动完善相关党内法规和国家法律，打造全方位、立体化的监督平台，编织经纬纵横、星罗棋布的监督网络。通过建立健全保障制度落实的长效机制，用科学有效的体制机制监督制约权力，着力用制度管权管事管人。要精准运用“四种形态”，提高监督综合质效，多管齐下，层层设防，让红脸出汗成为监督常态，坚持惩治极少数与教育大多数相结合，发挥监督治本功能。

　　坚持从严教育，增强不想腐的自觉。涵养政治生态，推动廉洁文化建设，推动形成崇廉拒腐的社会氛围，厚植不想腐的土壤，从思想深处和文化源流上抵制腐败。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，夯实党员干部的精神支柱，锤炼党员干部的政治灵魂。发挥党性教育和理想信念教化功能，加大先进典型和英模人物宣传力度，抓好党性教育、纪律教育、政德教育、家风教育，筑牢党员干部拒腐防变思想堤坝，坚持“亲”与“清”，做到“勤”与“廉”。创新警示教育，用好反面教材，举一反三、以案说法、以案明纪、以案促改，让党员干部引以为鉴，实现处理极少数、教育大多数的目的，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。□

　　（作者单位：中共中央党校（国家行政学院）党建教研部）