➤清徐县确立实施“党建立县、企业强县、科教兴县、产业富县、环境靓县”五大治县方略，促进经济社会高质量发展

➤在新的起点上，清徐县将朝着“三年大变样、五年进百强”的新目标，在转型发展上率先蹚出一条新路来

　　文 | 中共山西省清徐县委书记 王剑峰

　　

　　清徐县深刻把准时代脉搏，不断增强政治自觉和行动自觉，围绕山西省委提出的“四为四高两同步”总体思路和要求，确立实施“党建立县、企业强县、科教兴县、产业富县、环境靓县”五大治县方略，努力蹚出清徐高质量转型发展的新路。

清徐城北航拍图

　　党建立县强基固本。清徐县加强党的全面领导，认真履行执政兴国“一线指挥部”职责，为各项工作提供有力保障。实施“新时代堡垒工程”，县财政每年投入8000余万元强化“三基”建设，在转化提升28个软弱涣散基层党组织的基础上，选派52名事业单位干部，带着经费、项目到46个村（社区）担任支部书记或班子成员，选派69名机关干部担任规模以上非公企业党建工作指导员。创新教育载体，开办“时政大讲堂”，开通“智慧清徐”APP，党员教育线下线上全覆盖。强化重实干实绩的用人导向。在基层一线和艰难险重任务中考验、发现和使用干部，唱响“听党指挥讲政治、协调配合顾大局、改革创新重实干”的主旋律。出台党建责任落实、创新激励、经费保障、考核评比等系列政策措施，以制度明责、按制度办事、靠制度管人，引导党员干部不忘初心、牢记使命，风清气正、干事创业。

　　企业强县厚培底气。“欲致其高，必丰其基”。清徐是民营经济大县，14000余家大小企业的纳税额占到全县税收的98%以上。党组织要当好领路者，更要当好服务者，坚决支持、帮助、服务企业高质量转型发展。先后制定《暖企援企实施方案》等政策措施，支持引导创新创业激发活力，2019年新增民营企业952户、个体商户4899户，新培育规上企业11家，民营经济转型提质增效步伐不断加快。鼓励干部与企业家正常交往，大胆服务企业，加快构建亲清新型政商关系，形成了急企业所急、想企业所想、干企业所盼的良好氛围。实行纪检监察部门入驻企业服务模式，规范部门自由裁量权，严肃整治干扰和影响企业正常生产经营行为，有效提升便企服务效能。建立信息反馈机制，在发展规划、服务效能、干部使用等方面主动听取企业家意见建议，不断提升其地位。拿出专项资金，通过专家培训、外出考察及院校进修等方式，提升企业家综合素养，更新知识理念。出台系列帮扶政策。

　　科教兴县激发活力。抢抓太原市建设国家级可持续发展议程创新示范区契机，与国家级、省级科研院所交流合作，以共建共享的模式促产学研用融合。制定激励机制，创优服务平台，打造一流创新生态。2019年，县域主导产业投入技改资金14.5亿元，建成1家省级工程技术研究中心、5家省级众创空间，培育高新技术企业17家、科技型中小企业21家，新兴与科技型产业占工业增加值比重达20%。率先推进教师“县管校聘”改革，为全省积累经验。择优引进保利国际学校等优势教育机构，完善教育产业链。积极承接山西警察学院等8所职业教育学院迁建入驻。

　　产业富县勇蹚新路。按照“工业要强，农业要稳，现代服务业要活”的工作思路，在“率先”上抢先机，在“蹚出”上下苦功，在“新路”上勇探索。着力培育区块链条，补齐上下游短板，发展高端装备制造、精细化工、新材料、食醋、葡萄等特色产业集群，加快开发区、特色食品集聚区、教育和高新技术产业园、华北汽车产业园等建设步伐，培育新的经济增长点。清徐经济开发区作为转型发展的主战场，以建设全国规模最大的“氢都、碳谷”和“溶剂之城”为目标，加快建设占地面积7674亩、总投资300亿元的清徐精细化工循环产业园，力争2021年投产达效，争当全国能源革命排头兵。推进农业精细化、特色化、品牌化发展，新增37个“三品一标”农产品认证品种，培育2个中国驰名商标、14个山西省著名商标、5个省级名牌产品，持续促进全环节升级、全链条增值。大力发展节庆品牌，举办首届国际食醋创新论坛、尧城（太原）国际通用航空飞行大会等活动，2019年接待游客230万人次，实现旅游收入2.4亿元。培育“互联网+”新业态，电子商务交易额达到17.3亿元，同比增长21.9%。服务业拉动GDP增长4.9个百分点。

　　环境靓县科学发展。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，把“四治”作为现代化城市治理、高质量发展的根本遵循，持续用力打造宜居宜业宜游宜养的大美清徐。新账旧账一起还，赶考补考一起抓，以壮士断腕的决心优化生态环境。大力治理历史性、结构性、区域性和能力性污染突出问题。深入实施“蓝天、碧水、净土”保卫战和环保突出问题整改攻坚战，累计关停散乱污企业299家，转型退出铸造企业29家，淘汰独立洗煤企业42家；完成近10万户煤改电、煤改气和清洁煤取暖，新改建供热管网29.6公里；造林绿化1.5万亩；开展河渠清淤、硬化、绿化以及排污口封堵等根本治理，构建区域生态安全体系与环境质量支撑体系。

　　克服县级财力有限等诸多困难，顶住压力，背水一战提升硬环境。近三年先后投资近百亿元，实施了一大批强弱项、补短板的基础设施建设惠民工程，改扩建交通路网、改造棚户区、综合治理城乡环境卫生等，建成区面积新增39.23平方公里。征地拆迁、项目建设不断创造和刷新清徐速度，锻炼干部队伍，增进干群关系，形成全民共建共享促发展的良好风尚。今年纳入全国县城新型城镇化建设示范县试点，大县城战略将进一步纵深实施。改革创新拼赢软环境。集中划转18个部门189项审批事项，一枚印章管审批，取消前置申请材料361项，办事环节平均压缩28%，办理时限平均压缩52%，网上办理率达80%。坚持县级领导包联推进、调度例会集体推进、巡查观摩督导推进等常态化工作机制，一马当先抢抓项目、一鼓作气建设项目、一以贯之推进项目、一腔热忱服务项目，全力促进项目建设。立足资源、区位优势和功能定位，配套完善政策，细化量化责任，创新改革项目预审机制和制度，“引进—落地—投产—帮扶”全过程服务。优先优质保障客商及家属社会服务，全力打造“六最”营商环境，招商引资项目落地率不断提升，环境促发展、发展优环境取得初步成效。

　　清徐县“一年初见成效、两年形成特色、三年大变样”的战略基本达到预期。

　　站在新的起点上，清徐县将更加深刻理解贯彻落实习近平总书记视察山西重要指示，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，朝着“三年大变样、五年进百强”的新目标，在转型发展上率先蹚出一条新路来。□