➤贵港市先后选派了720多名贫困村党组织第一书记和5000多名驻村工作队员奔赴脱贫攻坚主战场。今年以来，提拔重用或晋升了312名优秀扶贫干部

➤2016年以来，全市累计发放建档立卡贫困户学生补助资金约4.38亿元，惠及学生51.46万人次，确保所有贫困户孩子都上得了学

➤贵港市共投入23.4亿元建成农村供水工程1238个，全市贫困村安全饮水工程覆盖率达到100%，所有贫困人口都喝上了放心安全的饮用水

　　文 | 李新元

 

　　贵港市有人口560多万，脱贫攻坚底数大任务重。2015年底，全市有自治区级贫困县1个（桂平市），贫困村360个，建档立卡贫困户8.9万户38.4万人。其中，桂平市在全广西有扶贫任务的县（市、区）中，贫困村数量、贫困人口规模分别居第二、第三位。

　　截至2019年底，贵港市累计约39万贫困人口脱贫，331个贫困村出列，贫困发生率从2015年底的6.04%下降到0.26%。今年5月8日，桂平市正式摘帽退出贫困县序列。

　　靠什么打赢打好脱贫攻坚战？贵港市的主要抓手是，发挥好党建带动作用、因地制宜选准脱贫产业、发展教育阻断贫困代际传递、筑牢百姓生活安全底线。

　　党建促脱贫致富有保障

　　好党员带动一片，好支部带富一方。要发挥好党建带动作用，必须抓住“关键少数”这个牛鼻子。贵港市委相继创建“书记面对面”“书记问效”和市委书记“基层直通车”三大平台，围绕党建引领脱贫攻坚等重大决策部署的落实分别进行问计、问效、问需。同时，还出台了《选拔任用干部征求基层党建履职情况意见办法》《抓党建促脱贫攻坚工作考核实施办法》等制度，形成了一级带着一级干、一级做给一级看的良好局面。

　　建强全市农村基层党组织，全市脱贫攻坚就有了坚强的战斗堡垒。比如，桂平市蒙圩镇流澜村党支部曾经被列为软弱涣散村级党组织。对此，我们积极引导村党支部深入实施“固本培元”六大行动、补短克难“五项集中攻坚”和“对表工程”，很快实现成功逆转，现已进入全市先进基层党组织行列。在流澜村党支部的带动下，村里安装了路灯、修建了文体中心，村民们喝上了干净的自来水，住上了稳固的新房子。2019年，流澜村村级集体经济收入近8.5万元，远超年度4万元的考核标准。

　　覃塘区大岭乡是屯级“一组两会”协商自治制度的发源地。过去，由于行政村管辖的村屯较多，村民分散，“会难开、事难决、决难行”的问题在一些村屯表现得尤为突出。“一组两会”协商自治制度推行以来，在乡村建设、土地流转、村集体经济发展、化解社会矛盾等方面发挥了极大作用，实现了群众“自我管理、自我服务、自我监督”，“一组两会”协商自治制度在全国推广。

　　脱贫攻坚、乡村振兴，关键靠人才。贵港市着力打造一支“不走的扶贫工作队”，相继推出《关于进一步激励村干部担当作为的若干措施》和一系列“招才引智”政策，先后选派了720多名贫困村党组织第一书记和5000多名驻村工作队员奔赴脱贫攻坚主战场。

8月11日，贵港市委书记李新元在桂平市走访慰问贫困户    陆小洁摄

　　扶贫扶长远长远看产业

　　发展产业是实现脱贫的根本之策。对于山地多、农田少、交通不便、物流不畅的贫困村来说，脱贫摘帽的关键就是要因地制宜选准发展产业。

　　贵港市研究出台《发展壮大村级集体经济若干意见》《特色产业扶贫行动方案》《贫困村村级集体经济发展行动方案》等一系列有指导性、针对性、操作性的政策，从市本级财政专项扶贫资金切块用于特色扶贫产业发展。坚持因村选产业、因户定项目，重点扶持贫困户发展优质稻、百香果、柑橘、中药材、花生大豆、蔬菜、茶叶、桑蚕、生猪、肉鸡等主导产业，发挥产业覆盖带动作用，多元化增加群众收入。全市360个贫困村均有1个以上新型农业经营主体或产业基地（园）；因地制宜发展县级“5+2”、村级“3+1”产业，2019年全市“5+2”特色产业覆盖率达到95.97%，62个预脱贫村“3+1”特色产业覆盖率达97.26%。

　　港北区奇石乡“小鸡笼”养殖模式采取贫困村集体养殖、贫困户申请领养、专业合作社规模养殖等灵活多样方式，辐射带动235户建档立卡贫困户发展产业致富。桂平市蒙圩镇“光伏发电+农业生产+观光旅游”模式，不仅为附近村民提供了2000多个工作岗位，还通过土地流转增加村级集体经济收入，同时带动贫困村和贫困户脱贫致富。桂平市中沙镇沙木村种养结合，大力推广八角树矮化改良，使八角产业“香了起来”。2019年，沙木村集体经济收入超过6万元。扬翔股份有限公司实行“一十百千万”精准扶贫模式，整合扶贫、农业等部门资源，用好用活贫困户小额信贷资金，不仅有力促进了生猪恢复生产，还有力带动生态养殖业发展和贫困户增收。港南区四季花田、覃塘区荷美覃塘等景区通过大力发展农耕文化旅游、农家乐旅游、休闲度假旅游、民俗旅游等乡村旅游项目走出了一条以农兴旅、以旅助农的特色扶贫之路，帮助贫困村和贫困户发展实现从“输血”到“造血”的转变。

　　工作抓底线脱贫底气足

　　不怕一代穷，就怕代代穷，阻断贫困代际传递的根本在教育。贵港市出台了系列政策，大力改善义务教育基础设施，充实教师队伍，千方百计抓好控辍保学工作。2016年以来，全市累计发放建档立卡贫困户学生补助资金约4.38亿元，惠及学生51.46万人次，确保所有贫困户孩子都上得了学，保障了“起跑线”上的公平。

　　看病贵、看病难不能成为贫困户的心头之痛。许多贫困家庭就是因为疾病致贫或返贫的。针对这类问题，贵港市组织制定了《健康扶贫攻坚计划》《农村贫困人口大病专项救治实施方案》等，实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助、健康扶贫补充保险等政策措施，为建档立卡贫困人口提供政策保障和健康服务，使建档立卡贫困户看得起病，减轻其思想负担和经济压力。今年新冠肺炎疫情发生以来，贵港市创新实行农村社区家庭“五户四联”制度，实现邻里守望、相互督促、相互监督、相互帮助，全力降低疫情对贫困群众的影响。全市所有疑似病例、确诊病例主动发现率和管控率均达到100%。

　　住房安全有保障，是贫困群众脱贫的底线任务。2016年以来，贵港市坚持把解决贫困群众住房安全问题作为脱贫攻坚的底线要求，共投入资金5.2亿元，对1.9万户贫困户的危房进行了改造。

　　为了使易地扶贫搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富，贵港市创新“八包”责任制大力推进易地搬迁工作，并于2018年在广西率先全面完成“十三五”期间的移民搬迁安置任务。港北区“老乡家园”安置区以合作社为龙头，积极探索“田园产业、园内就业、家园商业”模式，为易地搬迁贫困户找到了增收新路子。

　　民以食为天，食以水为先。自2005年国家启动农村供水工程建设以来，贵港市共投入23.4亿元建成农村供水工程1238个，农村受益人口418万人，农村饮水安全状况得到明显改善，全市贫困村安全饮水工程覆盖率达到100%，全市所有贫困人口都喝上了放心安全的饮用水。

　　全面建成小康社会进入决战决胜的冲刺阶段，我们将以“不获全胜、决不收兵”的决心，坚决跑好全面建成小康社会“最后一公里”，向党和人民交出一份满意的答卷！□（作者为中共广西壮族自治区贵港市委书记）