张玉胜 | 河南

 

　　近日，一些省份就辅警管理列入立法计划，针对在辅警管理实践中存在的疑难问题，从立法层面予以解决。

　　辅警队伍是一支隶属公安机关直接指挥和管理的非人民警察身份队伍，虽然为缓解任务加重和警力紧缺的现实矛盾作出了贡献，但履行职务需要的相关法律文件和政策规定却存在疏漏和缺失。这不仅让辅警的辅助功能打了折扣，也让其履职积极性、职业认同感和执法公信力受挫。

　　多地对辅警管理专门立法都秉持着“坚持问题导向”的立法原则。不过，地方性法规毕竟要受到地域和权限的制约，且需要有相对应的上位法作支撑；而一些带有体制性、全局性和深层次的问题，地方立法更难以系统解决，需要由国家层面出台顶层设计。要通过对人民警察法的修法，明确设定出对辅警管理的基本原则或框架，并进而由国务院制定出专门的行政法规，对辅警管理的重大问题进行全面系统的规制，这既可为部门和地方的立法提供明确、有效的上位法基准，也能让辅警履职更加规范和拥有底气。□