文 | 李松

 

　　卫生环境条件达不到食品生产加工的要求，从业人员未办理健康证，面对执法人员调查拒不配合，海口一公司食堂因未办理《食品经营许可证》，擅自从事餐饮经营服务活动被罚款5万元。近日，海口市市场监督管理局公布的一份行政处罚决定书，引发社会关注和议论。

　　此案争议焦点在于，单位食堂也要办理《食品经营许可证》？单位食堂系内部用餐，凭什么要罚款？

　　《中华人民共和国食品安全法》第三十五条规定：国家对食品生产经营实行许可制度。同时，《食品经营许可管理办法》第十条，对食品经营主体业态也做出了明确规定，其中之一就是单位食堂。而单位食堂指设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者。

　　食品安全法第一百二十二条规定：未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，处5万元以上10万元以下罚款。

　　单位食堂不是监管盲区。无论是收费经营服务行为，还是向员工免费供餐，只要是集中用餐形式，都要接受监管。此案例中，执法人员发现涉事公司存在问题后，先后向涉事公司发出《监督意见书》《询问通知书》，要求整改到位，却均遭拒签。由此可见，该公司被罚5万元，执法机关是依规办事。

　　现实中，确有单位食堂，可能不清楚法律规定，不懂得办单位食堂要依法申报并获得经营许可；公众对此也尚存法律盲区。这也是此案之所以引发争议的重要原因。

　　鉴于此，监管部门在执法上，不妨像此案一样刚柔并济，先将法律法规宣传普及工作做在前面，对不知情的先“广而告之”，加强教育引导，敦促其按章操作，把该办的证办下来，做好食品安全工作。对达不到要求的、有令不行的，再依法依规处理。□