➤拉萨市将八廓古城保护与旧城改造提升确定为“一号工程”，明确“严禁大拆大建、严禁大搬大迁、严禁拆旧建新”，最大限度保留原住民、原风貌、原生态

➤立足逐步恢复历史水系、治理提升现有水系，坚持水资源、水生态、水环境“三水统筹”

➤锚定“五年增绿山川、十年绿满拉萨”目标，高质量推进拉萨南北山绿化工程，推动建设拉萨国有林场，建立健全拉萨南北山绿化管护体系

➤高原的气候、能源、碳汇、政策、成本五大优势，正转化为数字经济发展优势

  文 |《瞭望》新闻周刊记者

  8月13日，坐落于布达拉宫西麓、药王山脚下的拉萨团结公园向公众开放。园内湖水清澈，绿树成荫，花卉竞放。站在公园登山步道眺望布达拉宫，人文古迹与自然景致相映成趣。

  拉萨团结公园建设，是近年来当地城市建设管理提质增效的缩影。拉萨市从生态建设、城市建设、经济建设三方面发力，为高原古城的长治久安和高质量发展蓄势赋能——通过古城保护和设施改造，让城市更新保留历史文化肌理，激发现代化人民城市新活力；通过治水润城、植绿满城，实现生态环境共享，打造高原生态宜居新城；通过发展数字产业创新经济动能，将高原气候、能源、碳汇、政策、成本优势转化成为数字经济发展优势。

  西藏自治区相关负责同志表示：“经过这几年持之以恒的努力，拉萨的城市面貌发生了积极变化，绿化水平有了不同程度提升，人民群众对此给予积极评价。”

  漫步拉萨街头，处处生机勃勃。承载厚重人文历史内涵的“高原明珠”，以鲜活的姿态跃向更富生命力的未来。

拉萨团结公园景色（2025 年 8 月摄） 受访者供图

  优先保护古城：城市更新融古今

  在拉萨中心地带，八廓古城焕发新的光彩。

  八廓南街的夏扎大院是座典型的藏式石木结构大院，已历数百年风雨洗礼。门梁与门窗上的彩绘经过细致补色，古朴的藏式图案色泽温润。今年70岁的赤普老人看着修缮一新的街巷，感慨地说：“修的是破损的角落，留住的是我们的记忆。”

  坚持文物保护“最小干预、古今交融”的原则，拉萨市将八廓古城保护与旧城改造提升确定为“一号工程”，明确“严禁大拆大建、严禁大搬大迁、严禁拆旧建新”，最大限度保留原住民、原风貌、原生态。古建文物大院和居民大院修缮采取“一院一策”，路面工程仅对破损严重路段进行修补，地面与墙体原有材料尽量回收再用。

  着眼“面子”，更重“里子”。近期，古城全面实施水电、通信、消防等基础设施改造，铺修道路石板近万平方米、修复台阶4580平方米、整治飞线605处，非机动车停车位增加到1.1万个。

  吉崩岗街道小昭寺路试点改造后，街巷平整洁净，之前的飞线不见踪影。走进绕赛社区的别拉康琼大院，多辆电瓶车整齐停放在充电区，几位居民正扫码充电。“大院装了充电桩，方便又安全。”居民边巴次仁笑着说。

  八廓古城利用腾退空间打造“15分钟生活舒适圈”，积极推动基层社区配备便民药房、健身场所，完善非机动车停车场和充电设施，大幅提升古城宜居性。

  科学规划为八廓古城长远发展积蓄动力。拉萨编制《拉萨历史文化名城保护规划（2021—2035）》，科学有序、纵深推进历史文化名城保护。出台《八廓古城保护工程规划》和消防安全、市政设施、古建修缮、公共服务等8个专项规划，形成“1+8”规划体系，为古城发展筑基。

  拉萨市投入3.95亿元，全面推进风貌整治工程，涵盖八廓古城区13栋重点建筑修缮、547栋公共环境建筑修补、历史城区28栋重点建筑整治，以及485栋建筑公共服务配套设施的日常维护。今年上半年，八廓古城北片区的北京东路基础设施改造项目仅用45天便完工，成为今日“拉萨速度”的缩影。

  城市规划落地过程中，群众参与贯穿始终。拉萨市在每个改造项目中均聘请群众监督员，广泛征集意见，确保方案贴近民意。古城还强化居委会功能，让更新成果由大家共同守护。“古城环境需要大家一起管理维护，更新成果是大家共同的财富。”曲苏大院居民央宗说。

  如今的八廓古城，古色古香的立面与整洁有序的街道相得益彰，历史的厚重与现代的便捷在这里交融。拉萨市政协副主席、八廓古城管委会党工委书记刘亮表示：“八廓古城保护与更新，不仅是为了保护和传承历史文脉、城市肌理，更是要让这座千年古城在新时代焕发持久生命力。”

  “水润城、绿满城”：

  城市“颜值”比海拔更高

  “我刚绕公园散步，心情特别舒畅。”家住拉萨团结公园附近的市民德央表示，公园建成提升了自己的生活质量。

  城市公园建设正是拉萨“水润城、绿满城”规划中的重点项目。拉萨市坚持“生态立市”工作原则，积极践行“两山”理念，做足“水”和“绿”的文章，让城市的“颜值”比海拔更高。

  “水润城”实现湿地生态环境共享。历史上拉萨水系发达、湿地丰富，水贯穿整个城市。坚持以人民为中心的发展思想，拉萨市立足逐步恢复历史水系、治理提升现有水系，坚持水资源、水生态、水环境“三水统筹”，结合海绵城市建设和国际湿地城市创建，大力实施中心城区水系治理提升工程，重点做好药王山环境整治、两岛内河改造提升、税务林—青年林卡、尼卓苑活水林卡、拉鲁湿地保护等项目建设，逐步实现“水润城”。

  拉萨市紧密结合高原河谷城市特点，总结应用海绵城市建设的创新技术和典型案例。中心城区水系生态治理二期工程改善了城市水循环系统，营造亲水空间；拉鲁湿地保护及周边生态环境治理提升工程进一步提升湿地生态、调蓄、净化等海绵功能。截至目前，拉萨市建成城市水系62.5公里，增加城市水体面积近800公顷，恢复城市湿地面积约14公顷。

  水系治理成果惠及文旅。经过多年系统精准治理拉萨河，8月5日晚，第一艘高原现代科技游船“情满拉萨”鸣笛启航，拉萨河畔开启了全球海拔最高的“行浸式”夜游预热首秀。该文旅项目秉持绿色发展理念，充分考量高原生态脆弱性，优先选用节能低耗设备，减少能耗与碳排放。

  “绿满城”打造高原生态宜居之城。拉萨市锚定“五年增绿山川、十年绿满拉萨”目标，高质量推进拉萨南北山绿化工程，推动建设拉萨国有林场，建立健全拉萨南北山绿化管护体系。深入开展大规模国土绿化，在推进城市道路绿化、公园绿化、庭院绿化上久久为功，持续优化城市绿化养护职责体系和标准体系，逐步把拉萨打造成“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的高原生态宜居之城。

  为遏制草地退化、土地沙化，改善居民生活环境，2012年拉萨市启动南山造林绿化工程，昔日荒山变身为拉萨南山公园。“十多年前，山上光秃秃的，风卷沙尘，连鸟儿都不愿停留。”拉萨南山公园护林员扎西曲培说，“现在走在山林间，吹声口哨，各种鸟儿啾啾回应，仿佛在和人对话。”

  2021年，拉萨南北山绿化工程正式启动，计划用10年完成营造林206.72万亩。截至目前，已完成营造林90万亩，栽植各类苗木1.2亿多株。数据显示，拉萨周边去年平均降水量393.1毫米，较常年同期增加4.8毫米；今年上半年平均降水量149.4毫米，增加29毫米；相对湿度36.4%，增加0.2个百分点。

  加快推进“数兴城”：

  创新动能迎未来

  7月17日，2025全球数字经济大会拉萨高层论坛在拉萨群众文体中心开幕。数控矩阵球光影秀上，流动的光点翻涌而来，展示着拉萨城廓历史画面和未来城市数智场景。

  高原的气候、能源、碳汇、政策、成本五大优势，正转化为数字经济发展优势。“十四五”时期以来，拉萨大力发展数字经济建设国家“东数西算”算力中心和智算平台，加快推进国家首批“双化协同”综合试点工作，全市各类数字经济企业近4000家，其中规上数字经济企业35家。

  在数字经济产业方面，电信、广播电视和卫星传输服务业展现出强大韧性，信息技术服务、电子商务、数字内容产业等表现突出，正在打造发展新质生产力的“西藏样本”。

  基础设施建设取得显著成效。拉萨已获批建设国际通信出入口局；已建成国家级绿色数据中心，实现固定网络“千兆到户”；国家级互联网骨干直联点建设项目主体工程已完工，监测部分稳步推进；截至今年，建成5G基站7220个，每万人拥有5G基站数69个。

  数字金融服务不断创新。多家金融机构推出多元化线上信贷产品；加快布局新型金融基础设施，强化政策保障与数字化生态培育。“过去跨境汇款需要一周时间，现在资金到账就像收微信红包一样快。”一家国际旅行社的负责人卓玛笑着说。跨境支付创新成为连接高原与世界的“金融纽带”。

  电子商务促进边贸发展。中国（拉萨）跨境电子商务综合试验区率先开通“9810”业务，实现跨境电商出口海外仓零的突破，电子商务平台让西藏特色产品出山跨海，更高效地走向消费者。在拉萨综合保税区，日用百货、新能源汽车、西藏本地羊毛羊绒等产品通过“一箱到底”监管模式出口至南亚国家。

  数字内容丰富文化体验。拉萨市打造集预约购票、AI导览、交通接驳、投诉反馈等功能于一体的文旅数字平台，推进“元宇宙”建设；还推出“雪域古城·圣地拉萨”数字旅游卡，持卡游客不仅可以免费游览大昭寺、纳木错等著名景点，还能沉浸式体验藏香制作、地热温泉、实景剧演出等特色项目。

  拉萨市相关负责同志表示，拉萨作为全球数字经济大会设立的唯一永久分会场，将充分利用这一平台推动信息共享、机遇共享，深化政策和经验交流，全面建立科研机构、行业协会、政府机关及企业间的多样化、多层次合作关系，充分发挥“五大优势”，用好用足产业强市投资基金，探索设立北京、江苏数字经济飞地产业园，积极寻求发展效益最大公约数，做大拉萨数字经济“蛋糕”，让数字桥梁跨越喜马拉雅，更好建设现代化人民城市。 （记者：翟永冠 李西铨 潘一景 蒋梦辰）□