➤如今，伊春社会工作者日均走访时长增加4.2小时，群众满意度提升16个百分点

➤有了色彩标注工作法，网格员可实现简单事项48小时内办结，复杂事项7个工作日反馈进展

➤通过社会公开招聘一批、优秀网格员选拔一批、编制人员清理一批、末位淘汰退出一批“四个一批”，伊春将社区工作者中大专以上学历占比提升到72.22%，“90后”占比提升至32.2%

➤党建引领下的基层治理实践，拓展了基层治理的范围、边界，催生出更加弹性、敏捷、智慧的公共服务，为城市转型持续蓄积新动能

  文 | 刘苗苗

  小兴安岭腹地，红松林海绿浪翻涌，松香弥漫。

  坐落其中的伊春因林而生、因林而兴，肩负着守卫北方生态安全屏障的重任。

  以创新思路激活生态能量。伊春市以党建引领基层治理创新，前移服务阵地、织密网格管理，为全国资源型城市的现代化转型再添新注脚。

  前移服务阵地

  儿童游乐区、乒乓球室、舞韵森光舞蹈室、红色茶室……走进伊美区红升社区党群服务中心，按功能划分的居民活动空间布设其中。几位老人正在舞蹈室排练，音乐声、欢笑声交织在一起。

  出市入县，建在丰林县松林户外风情小镇游客服务中心的党群服务驿站，新添了数十把原木色新式座椅，供游客和居民休憩。“游客明显多了，驻停时间也更长。”服务中心工作人员陶新如告诉记者。

  党群服务中心是党联系群众的重要纽带。2023年起，伊春市开展“党群伊家”行动，对社区空间实施大改造，建设开放、温馨的客厅式互动空间。

  “80%的办公空间换作群众活动空间，20%的群众活动空间改为办公空间，腾退办公面积1.2万平方米，群众活动面积占比达86.4%。”伊春市委组织部常务副部长程伟介绍，腾退的空间根据实际情况设置便民活动空间，开展群众活动。

  友好区向阳社区党群服务中心的棋牌室，清晨七点半就坐满了老人。71岁的张仁功感慨：“天天跟赶大集似的，一天不来就感觉少点啥。”

  阵地前移，服务前置。社区工作者走进千家万户，把服务送到群众庭院里、炕头前、餐桌上。“现在走门串户，大伙儿腌酸菜都喊我搭把手。”嘉荫县朝阳社区社区工作者白晓纯说。如今，伊春社会工作者日均走访时长增加4.2小时，群众满意度提升16个百分点。

  强固治理基石

  一支笔，一个本，一部手机，一个帆布包……清晨薄雾中，伊美区红升街道网格员王光华带着固定“装备”，开启了一天的“走格”工作。民情记录本封面上，“天大的小事”五个烫金大字闪闪发光。

  王光华走街入户了解民情，分类记录相关情况，反映给有关部门，推动群众诉求快速响应、基层矛盾快速化解。

  “红色标注党建事项，高效色对应网格职权内事务，协作色需多部门联动，和谐色专记矛盾纠纷，暖心色记录个性化需求。”按照红升社区摸索的“千色分类”经验和“色彩密码”，王光华逐一记录当天的“走格”收获。有了色彩标注工作法，网格员可实现简单事项48小时内办结，复杂事项7个工作日反馈进展。

  网格员的日常折射出网格管理的精细化。

  抓住网格管理这一关键，伊春将党建、政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网络统一整合为“一张网”，再按照300户左右标准重新划分基础网格，织成一张更密更细的网，形成社区基础网格1344个、农村基础网格259个、专属网格1405个。

  伊春市委社会工作部副部长崔巍介绍，这样布局可以确保群众诉求第一时间受理、风险隐患第一时间发现、急难愁盼第一时间解决，同时兼顾城乡治理不同特点。

  伊春将专职网格员、兼职网格员、专业网格员有机整合并充实到网格中，确保每一个网格都有一名专职网格员、若干兼职网格员和专业网格员。

  专职网格员以社区工作者为主；兼职网格员吸纳在职党员和广大群众。

  在职党员通过“红松分”积分增加评先评优得分，广大群众通过“兴安分”积分兑换实物和特色服务。专业网格员由职能部门人员担任，通过干部常态化下沉机制，让新录用公务员、选调生及机关事业单位人员脱产进入网格锻炼，机关干部下社区开展靶向帮扶。

  调结构，练内功。通过社会公开招聘一批、优秀网格员选拔一批、编制人员清理一批、末位淘汰退出一批“四个一批”，伊春将社区工作者大专以上学历占比提升到72.22%，“90后”占比提升至32.2%。社区工作者化身“政策通”“多面手”，对民生诉求“一人受理，全程通办”，与群众打成一片，及时响应群众诉求。

  优化人才，配强装备、利用技术，伊春整合多部门资源和信息平台，建成贯通“市、区、街、社、网”的一体化网格治理系统以及242个标准化网格协调指挥中心，配套开发“伊网通”App网格员端和群众微信小程序端，网格员工作效率大幅提升。

  去年冬天，南岔县晨明社区的乔大爷突发疾病。受暴雪影响，常规救援车辆无法进山。社区工作者宋蒙娜通过“伊网通”App“急事快办”通道上报，应急铲车20分钟内抵达现场，连夜开辟出一条近3公里的生命通道。

  结构优、队伍强、技术硬，基层治理末梢反应更灵敏……织密每一个最小网格的综合效应正在释放。

  协调联动蓄积动能

  8月上旬，伊春最大的早市人流如织，来自全国各地的游客选购当地特色食品，各类摊位应接不暇，早餐门店座无虚席。

  溪水国家森林公园、汤旺河林海奇石景区、新青国家湿地公园等热门景点前，游客队伍排出上百米。“以前来过很多次，真没见到这么多人。”当地人有感而发。

  2025年夏季，伊春核心景区游客接待量同比增加超40%，让公共服务、应急管理、市容环境、社会秩序承压。伊春各级党组织冲在最前线，协调整合社会各方资源力量，护航游客出行便利。

  在伊春火车站、林都机场等游客集散地，伊春设立党员志愿服务岗、“宠客联盟”服务站，组织1200余名机关党员干部、网格员、新就业群体组成“护游队”。

  在汤旺县，公安干警、交警、医护人员、志愿者深入景区一线，为游客规划路线、维护交通秩序、测量血压。遇到纠纷，公安干警第一时间现场调解，优先保障游客权益；遇游客轻微交通违法，交警快速处理，不耽误游客行程。

  嘉荫县启动应急住宿机制，统筹全县闲置房源，满足游客住宿需要，全部开放助老餐厅、人才公寓、停车场、公共卫生间等便民设施。

  目前，伊春市10个县（市、区）已全面开启“宠客模式”。“这一模式通过服务游客，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，让政府、企事业单位、社区组织和市民紧密联动，增进了城市多元共治的共识和默契。”伊春市委常委、组织部部长祖小明说。

  祖小明表示，这场党建引领下的基层治理实践，拓展了基层治理的范围、边界，催生出更加弹性、敏捷、智慧的公共服务，为城市转型持续蓄积新动能。□