➤美国战略界存在这样一种认知：俄罗斯只是“急性威胁”，中国才是“首要对手”。由于资源有限、难以同时对抗两个大国，美国应首先通过俄乌冲突彻底削弱俄罗斯，使之再无与美抗衡的可能，然后再集中资源全力对付中国

➤2025年，中东地区冲突进一步从加沙地带向外“多点扩散”。以色列对也门、黎巴嫩、叙利亚、伊朗、卡塔尔等多个地区国家发动了袭击。美军空袭伊朗核设施，则标志着美国从过去的“幕后支持”转向“直接下场”，开始亲自介入地区核心对抗

➤两场冲突进一步暴露了美国军工产能的不足和供应链的脆弱

➤无法有效应对欧洲和中东的两场危机，暴露了美国的战略困境，让世界看到了一个日渐力不从心的美国

➤美国陆军战争学院等机构2025年的分析称，美国的海上霸权正在衰落，甚至可能“早已失去在西太平洋的制海权优势”

➤美国财政部、布鲁金斯学会等机构接连预警：若继续当前的财政路线，美国将遭到通胀、紧缩、违约或“混合危机”的清算

  文 | 师冠男 胡帅

  相较于冷战结束初期无可争议的“单极时刻”，如今美国霸权的衰落已是不争的事实。面对国际力量对比深刻调整，美国仍不愿放弃全球主导地位。为阻止或延缓世界格局发生结构性变迁、霸权主义被历史淹没，渐感力不从心的美国选择了通过激化矛盾、制造冲突的方式来压制、击垮对手。这已成为美国最后的战略赌博。

  “先俄后中”

  美国前总统国家安全事务助理、在20世纪70年代末实际操控美国外交政策的布热津斯基，早在其1997年的著作《大棋局：美国的首要地位及其地缘战略》中就强烈主张“遏俄维霸”：维持美国的全球主导地位需要遏制俄罗斯并阻止任何一个单一国家有能力主宰欧亚大陆。随后几十年中，美国一边强化重点盟伴对美安全依赖，一边持续推动北约东扩对俄实施战略威慑。

  俄乌冲突的本质，就是美国为维持霸权地位、削弱俄罗斯实力、强化欧洲对美依赖而精心策划的“代理人战争”。冲突发生后不久，时任美国国防部长奥斯汀就对记者直言：“希望看到被削弱的俄罗斯。”

  三年多来，美国稳坐后台，在军事、政治、经济、外交等领域给予乌克兰全面指导和支持，还纠集盟友对俄全面制裁围堵，企图驯服甚至击败俄罗斯。

  然而，美国策动俄乌冲突的最终目标并非指向俄罗斯，而是中国。美国战略界存在这样一种认知：俄罗斯只是“急性威胁”，中国才是“首要对手”。由于资源有限、难以同时对抗两个大国，美国应首先通过俄乌冲突彻底削弱俄罗斯，使之再无与美抗衡的可能，然后再集中资源全力对付中国。

  曾在特朗普第一任期任助理国务卿的韦斯·米切尔将俄乌冲突定位为美国的“地缘政治机会”，建议美国“抓紧时间”，先通过乌克兰给俄罗斯创下“战略性失败”，再聚焦中国。曾在美国国防部任职多年的尼克·丹比则建议特朗普政府用接下来的两年时间系统性削弱俄罗斯，紧催欧洲防务自主，使美国能够最终“转向中国”。

  防范“新中东”

  美国在新一轮巴以冲突中的角色则体现了其维护霸权的另一路径：无视国际社会停火止战的呼声，纵容以色列过度使用武力、搅乱中东、威胁地区安全，以防出现一个脱离美国掌控、能够自我整合、削弱石油美元霸权的“新中东”。

  近年来，中东国家正在加速战略觉醒：历经多年动荡后，它们的政策日趋务实，开始更多地关注经济发展和地区稳定；它们普遍认识到，过度依赖单一外部力量风险巨大，转而推行多向合作战略；以沙特阿拉伯、阿联酋、伊朗、土耳其等为代表的地区强国，战略自主性明显增强。

  政治与外交层面，中东国家持续推进地区和解；安全与防务层面，开始质疑美国安全承诺的可靠性，转而寻求替代方案；经济发展和能源贸易层面，将国家经济愿景置于美国诉求之上，在与美国保持合作的同时，也不断扩大与其他国家在能源、人工智能等领域的合作。

  与此相比，美国推动建立“中东小北约”的构想进展缓慢，美国还与地区产油大国从合作伙伴变成了竞争对手。

  美国认为，自身的成功与其对中东的掌控密不可分。如果地区国家发展壮大获得了行动自由，脱离了美国的“单极掌控”，同时域外大国在中东的影响力持续增强，使中东地区进入多力量中心时代，那么美国的全球霸权和石油美元机制就会剧烈动摇。

  2023年10月新一轮巴以冲突的爆发，对美国来说是另一个“地缘政治机会”——作为美国在中东最重要的战略支点，以色列肆无忌惮地搏杀，可以破坏地区稳定，迟滞地区发展势头，削弱谋求战略自主的地区国家。

  包括多个西方国家在内的国际社会普遍认为，冲突爆发后，美国无视以色列在加沙地带对巴勒斯坦人犯下的种族灭绝罪行，在几乎所有重要场合都坚定支持以色列。

  特朗普重返白宫后，“挺以”的力度持续加大。2025年3月，特朗普政府在以色列军事实力明显占优的情况下，撤销了拜登政府的部分武器禁运决定，绕过国会向以色列提供了约40亿美元的军事援助。9月，特朗普提出结束加沙冲突“20点计划”，相当于要求哈马斯主动放弃所有政治和军事权力。

  2025年，中东地区冲突进一步从加沙地带向外“多点扩散”。以色列对也门、黎巴嫩、叙利亚、伊朗、卡塔尔等多个地区国家发动了袭击。美军空袭伊朗核设施，则标志着美国从过去的“幕后支持”转向“直接下场”，开始亲自介入地区核心对抗。

在乌克兰首都基辅市第聂伯区，当地居民站在遭受空袭损毁的房屋前（2025 年 11 月 14 日摄） 李东旭摄 / 本刊

  战略资源透支

  美国的战略赌博不但没有稳固霸权的根基，反而加速了其战略资源的系统性透支。从军工产能的濒临枯竭到金融武器的剧烈反噬，从国际信誉的崩塌到国际道义的丧失，过度的战略消耗已导致美国陷入自我强化的“衰落循环”。

  其一，多线作战模式下，美国军工体系的短板明显暴露。

  自2022年俄乌冲突爆发以来，美国政府多次动用“总统特别拨款权”，绕开常规采购流程直接从国防部库存中调拨武器弹药。2025年7月美媒报道称，美国已累计向乌输送超300万枚155毫米口径火炮弹药、数十套防空系统及数亿枚子弹和榴弹。这直接造成美军反坦克导弹、防空导弹等关键弹药库存急剧下降，155毫米炮弹的库存一度跌至“令人不安”的水平。

  新一轮巴以冲突中，美国向以色列提供了数以万计的精确制导弹药；美军舰艇在红海频繁发射昂贵的防空导弹拦截胡塞武装无人机，其弹药消耗速度令美国海军“非常担忧”；协防伊朗导弹对以攻击，更是几乎耗尽了美国陆军“爱国者”“萨德”反导系统的拦截导弹。

  美国国防部承认，美军填补武器装备库存缺口需耗时数年。

  更令美国担忧的是，两场冲突进一步暴露了美国军工产能的不足和供应链的脆弱。俄乌冲突初期，乌军短期内消耗的155毫米炮弹就相当于美国一年的产能，当时美国每月仅能生产1.4万枚大口径炮弹，即使全速增产，新增产量也仅够乌军消耗数小时。为缓解压力，美国不得不从韩国、日本采购炮弹及导弹零部件，与波兰合作建厂，依赖盟友产能弥补本土产能的不足。

  其二，金融制裁加速全球“去美元化”进程，成为瓦解美元霸权的催化剂。

  俄乌冲突爆发后，美国拉拢盟友密切配合，结成广泛的反俄联盟并精心设计制裁方案对俄罗斯围追堵截。各方将贸易管制、交通阻断、金融封锁等措施相结合，打击范围遍及俄罗斯金融、能源、运输、冶金、电子等重要经济部门，且试图使俄罗斯国民经济的各个行业都受到冲击。

  其中影响最为深远的是金融制裁，尤其是俄央行存放在美欧的约3000亿美元外汇储备被冻结，俄储蓄银行、外贸银行、农业银行等十余家系统性重要银行被踢出环球银行金融电信协会（SWIFT）系统。

  发展中国家目睹了美西方利用金融霸权肆意对他国强加制裁、将美元和SWIFT等全球公共产品“武器化”后，加快了摆脱美元结算体系、扩大“货币篮子”的进程。中俄贸易本币结算比例从2022年的不足30%升至2024年的95%；金砖国家内部本币结算比例从2020年的18%跃升至2025年的45%；东盟于2025年启动区域内贸易结算货币计划，美元在东南亚跨境支付中的占比已从2015年的78%降至如今的52%。美元全球外汇储备占比，也从2000年的73%跌至2024年的59%，创下25年新低。美国前财长耶伦承认，制裁引发了各国对美元体系的信任危机。

  其三，美国国际信誉透支，国际道义丧失，“软实力”加速消解。

  两场冲突中，美国对国际法的选择性适用和对正义的双重标准令全世界看清了其虚伪面目。俄乌冲突爆发后，绝大多数发展中国家拒绝跟随美国制裁俄罗斯，它们反对“贸易武器化”，反对美国胁迫他国选边站队，认为未经联合国授权的单边制裁和“长臂管辖”损害了国际法和国家主权平等原则。新一轮巴以冲突爆发后，中东国家不再相信美国能推动地区和平，阿拉伯世界敦促美国“停止纵容以色列暴行”，穆斯林占多数的国家对美充满愤怒，欧洲盟友对美国的信任也持续流失。

  美国皮尤研究中心2025年6月发布的民调报告显示，在24个受调查国中，有19国的超半数受访者对美国处理国际事务“缺乏信心”。诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨直言，“如今美国的话在世界上一文不值。”

  战略赌博适得其反

  美国战略界一些人士固执地认为，以极端手段搅乱世界可以为美国延续霸权争取时间，但却忽视了历史大势——百年变局下，美国独霸的时代早已过去。继续执迷于战略豪赌，只能加速美国霸权的崩塌。

  无法有效应对欧洲和中东的两场危机，暴露了美国的战略困境，让世界看到了一个日渐力不从心的美国。

  俄乌冲突并没有如美西方所愿拖垮俄罗斯。面对一系列金融和贸易制裁，俄罗斯迅速建立卢布结算机制并深度整合全球南方市场。2024年，俄罗斯GDP增长4%，失业率降至2.3%的历史低位，居民收入稳步增加，其经济韧性戳破了西方制裁万能的神话。美国急于从俄乌冲突中抽身，特朗普2024年竞选美国总统期间曾多次夸口称“一天内解决问题”。如今，特朗普重回白宫已近一年，俄乌问题特使换了又换，“和平方案”改了又改，俄、乌、欧多方均未完全听从特朗普的建议握手言和，导致特朗普被美国媒体嘲笑——“被俄乌两国耍了又耍”，美国对欧洲局势的掌控力也大不如前。

  在中东，美国的战略支点以色列不仅未能压服各方，反而持续遭受多方打击以致损失惨重。6月的以伊冲突中，以色列境内至少遭受了21轮导弹和无人机袭击。

  在亚太，美国更是难以形成压制态势。美国陆军战争学院等机构2025年的分析称，美国的海上霸权正在衰落，甚至可能“早已失去在西太平洋的制海权优势”。

  美国传统基金会等智库的多份报告警告，不论是从军队规模、国防工业基础等“硬实力”还是从美国内外民众支持等“软实力”来看，美国都已不具备“全线出击”“全域掌控”的能力。

  更严重的问题是，以巨额对外军援支撑战略赌博加剧了美国的高赤字、高债务困境。

  美国政府2024财年的千亿美元紧急预算案中，大部分资金用于对乌、对以军事援助。这笔巨额开支叠加既有赤字，使美国国债总额在2024年突破了36万亿美元，远超全年GDP总量，导致财政可持续性面临严峻考验。美国国内，民众对政府“对外花钱太多、对内花钱太少”更是十分不满。

  截至2025年11月，美国债务总额已突破38万亿美元，较2024年又增加了2万亿美元。根据美国国会预算办公室的测算，到2035年，美债总额占GDP的比重将上升至118%，达到历史最高水平。美国财政部、布鲁金斯学会等机构接连预警：若继续当前的财政路线，美国将遭到通胀、紧缩、违约或“混合危机”的清算。

  包括金融危机在内的“混合危机”一旦爆发，将使美国再也没有能力继续延续霸权。□ （作者单位：中国现代国际关系研究院美国研究所）