➤通过提升供需适配度，让消费新场景密集“破圈”，推动供给与消费良性互动、相互促进，将进一步释放消费潜力

➤健全监管优化消费环境，让新业态有标可对、有规可依，实现包容审慎与有效监管的平衡，新场景才能“长红”

  文 |《瞭望》新闻周刊记者 张康喆

  更加注重支持提振消费、深入实施提振消费专项行动、激发居民消费内生动力和促消费政策并举……“消费”一词在今年政府工作报告中被多次提及。

  消费是经济增长的主引擎，也是民生幸福的晴雨表。2025年，我国着力强化消费增长动力，成效显著：社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%。

  从“十五五”规划纲要、今年政府工作报告来看，一系列提振消费政策措施突出协同发力、全面推进：以场景创新为先手棋，积极回应消费新需求；以政策“组合拳”为关键招，增强消费内生动力；以制度保障为稳定器，护航消费市场行稳致远……提振消费的系列政策脉络清晰、层层递进，将推动消费能级持续跃升，为经济社会高质量发展注入强劲动能。

游客在江苏扬州瘦西湖风景区赏景游玩（2026 年 3 月 15 日摄）新华社发（周社根摄）

  推动消费场景持续“上新”

  今年政府工作报告提出，“打造一批带动面广、显示度高的消费新场景”，一系列加快培育消费新增长点的政策举措呼之欲出。

  “人找场景”转向“场景引人”，精准适配满足消费需求。多地打破“坐等客来”思路，深研细分群体偏好，将消费场景植入目标人群高频活动的空间节点，特色消费蓬勃发展。

  “十五五”规划纲要提出，“适应不同群体消费需求扩大优质供给”。受访业内人士认为，通过提升供需适配度，让消费新场景密集“破圈”，推动供给与消费良性互动、相互促进，将进一步释放消费潜力。

  卖产品转向卖体验、卖服务，服务消费触发情感共鸣。青春经济、宠物经济、悦己消费……当前，人们的消费需求正从生存型消费向发展型消费、从商品消费向服务消费、从传统消费向新型消费转变。

  这样的趋势得到政策回应。今年政府工作报告提出，实施服务消费提质惠民行动。国办今年1月印发的加快培育服务消费新增长点工作方案亦提出，下一步，我国将培育演出服务，情绪式、体验式服务等3个潜力领域发展动能，加快培育服务消费新增长点。

  单一业态转向场景叠加，激发融合共生潜能。“以乐器行业为例，未来的琴行不只是卖乐器，应升级为音乐生活空间，针对不同人群提供分层服务、满足多元需求。”全国人大代表、湖北宜昌金宝乐器制造有限公司高级整音技师雷春华说，例如琴行可以成为幼儿音乐启蒙、成年人职场减压、老年人兴趣社交的场所，其中蕴含更多消费可能性。

  这代表着消费能级提升的新动向。据了解，我国今年还将出台首发经济、赛事经济、电子商务、“人工智能+消费”、IP消费等促进政策，呼应消费需求、鼓励场景“上新”。

  “组合拳”持续增强消费内生动力

  做强消费这一拉动经济增长的主引擎，我国坚持激发居民消费内生动力和促消费政策并举，以真金白银的投入激发消费潜力，以增收减负制度性安排稳定消费预期。

  ——统筹增收入、减负担，增强居民消费能力。

  “提振消费的核心在于提升居民消费能力，夯实‘能消费’的基础。”全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟表示。

  当前，利好信号已经释放：2026年，我国将制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。

  今年政府工作报告明确，“完善免费学前教育政策”“居民医保人均财政补助标准提高24元”“城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元”，这表明，医疗、养老、生育养育等方面的政策保障力度进一步加大，让老百姓更加“敢消费”“愿消费”。

  ——优化实施消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级。

  我国自2024年9月起全面实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策。今年此类政策仍将发力：去年12月国家发展改革委、财政部印发通知，提出将着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”，推动商品消费扩容升级。

  ——加大直达消费者的普惠政策力度，有效释放消费潜力。

  2025年7月起，浙江、山东等7地开展向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目试点。2026年1月1日，这一政策在全国范围实施。2025年老年人养护、社会看护与帮助、疗养院服务消费同比分别增长24.9%、23.1%和15.4%。

  受访业内人士认为，类似“养老服务消费补贴”这样的惠民生、促消费政策协同联动，将在实践中得到进一步强化。

  ——强化政策支持激发下沉市场消费活力。以三四线城市和县域为代表的下沉市场，占据全国七成以上的人口、六成的GDP和社会消费品零售总额，消费增长快、潜力有待挖掘。县域消费正日益成为拉动地方内需、提振居民消费、促进经济增长的新引擎。

  “十五五”规划纲要提出，推动县域商业提质增效。随着政策持续发力，我国县域商业体系将加速焕新升级，消费活力将进一步迸发。

  保障消费市场行稳致远

  持续释放消费市场活力、推动消费能级跃升，既要着眼当下创新场景、优化环境，更需立足长远优化监管、规范发展。

  部分新型消费场景跨界融合、快速迭代，易出现监管真空。健全监管优化消费环境，让新业态有标可对、有规可依，实现包容审慎与有效监管的平衡，新场景才能“长红”。

  受访业内人士认为，应针对情绪消费、沉浸式体验、虚拟服务等场景，逐步明确准入条件、服务规范；强化行业自律，在鼓励创新、允许试错的同时严守安全底线；畅通消费者维权渠道、加强理性消费引导，护航新业态持续繁荣。

  “建立健全适应消费新业态新模式新场景管理机制”“优化入境消费环境”“健全预付式消费监管模式”……“十五五”规划纲要将“持续改善消费环境”作为未来五年大力提振消费的重点领域进行部署，护航消费便利度、舒适度、满意度提升。

  支持更有力度、供给更有精度、监管更有效度、下沉更有深度……随着各项政策落地见效，消费市场的春意必将化为经济发展的暖流，为中国经济行稳致远提供坚实支撑。□