文|《瞭望》新闻周刊记者 陈燕

  6月26日，“人大指数”2026年第二季度发布会于中国人民大学举行。本次发布会以“现代化治理与数智创新发展”为主题，集中发布了全球主要城市智慧治理指数、中国县域治理现代化发展指数、中国低空经济城市发展指数、全球AI发展强度指数四项重要研究成果。

  “人大指数”2026年第二季度发布会现场     中国人民大学供图

  中国人民大学党委常委、副校长王小虎出席活动并致辞。中国人民大学智慧治理战略研究院宋鹭、国家发展与战略研究院祁凡骅、低空经济和太空经济国际联合研究中心杨冠灿、区域国别研究院（重阳金融研究院）申宇婧分别作了发布报告，校内师生、媒体记者等百余人参会。发布会由劳动人事学院教授魏昕主持。

  王小虎表示，本次发布会紧扣党中央关于数字化赋能基层治理、发展低空经济与人工智能、培育新质生产力等重要部署，集中发布的四项指数各有侧重、相得益彰。成果全面覆盖城乡治理、新兴产业、前沿科技等领域，既有立足本土的实践研判，也有放眼全球的趋势观察，具备突出的学术价值与决策参考价值。

  全球主要城市智慧治理指数由中国人民大学智慧治理战略研究院研发，立足“人、技术、制度”理论框架，从技术基础、治理效能、民生福祉及动态进步四大板块搭建评价体系，含10项二级、42项三级指标。指数覆盖全球7大区域65座城市，采用2018-2025年超2.1万条长时序数据，精准区分城市间治理差距，以几何平均计分突出均衡发展。

  中国县域治理现代化发展指数构建了涵盖治理环境、治理能力、治理绩效的三维评估框架，整体分为总报告、治理环境分报告、治理能力分报告和治理绩效分报告四个部分。研究从营商环境、生态环境、社会安全、人文环境，党建引领、责任政府、价值共创、法治能力，以及治理奖励、公民满意、创新创业、经济水平等细分维度进行量化测评，融合历时性分析与共时性比较、定量测算与典型案例剖析。报告系统呈现了全国县域治理的整体分异、区域集聚、层级差异与时间演变规律，有助于不同县域对照自身区位条件找准发展短板。

  中国低空经济城市发展指数依托52636家市场主体数据，测评全国59座重点城市。围绕五大核心命题搭建四维评价体系，含12个二级、55项三级指标，衡量城市低空经济综合韧性。创新采用产业链、创新链双链协同视角，跳出单纯企业、专利数量统计，区分城市同质分数下的发展差距。同时兼顾区域协同，剖析城市分工与产业传导链条，助力城市群低空经济协同布局。

  全球人工智能发展强度是指在特定制度环境下，以算力、数据等为代表的核心要素，通过技术范式的不断迭代，转化为全行业应用渗透的扩散能力。报告从要素集聚强度、技术迭代速度、产业扩散深度与制度承载力度这四个维度，构建全球人工智能发展强度评估体系。在评估体系的框架内，全球AI发展强度指数对全球各国人工智能的发展强度情况进行系统性梳理和分析，全面、综合地评估全球人工智能强度发展现状，清晰呈现不同国家在人工智能发展进程中的差异化特征与优劣势，为推动全球人工智能协同发展提供有价值的研究支撑。

  2026年以来，“人大指数”已形成规范季度发布机制，构建起覆盖经济、治理、生态、健康、数字产业等多领域的指数体系。未来，中国人民大学将持续优化指数观测体系、深化长效合作机制、畅通成果转化渠道，依托高质量量化研究为各地完善治理体系、发展新兴产业、抢抓人工智能机遇提供有力支撑。□