文 | 宗巍

  惟改革者进，善改革者胜。当新时代东北全面振兴迈上新征程，白山松水间，需要来一场更深入的改革。

  2018年9月深入推进东北振兴座谈会召开以来，东北三省及内蒙古在推动东北振兴方面取得新成效，改革开放呈现新气象。与此同时，东北地区仍面临体制机制、思想观念等短板掣肘，主要是改革没有完全到位，经济内生活力没有充分释放。

  从历史发展看，东北地区长期受政策导向模式推动，经济社会发展更多依靠自上而下的政府推力，有效市场作用发挥不够，市场主体活力不足。改革开放后，东北板块与内地特别是沿海发达地区缺少有效联动机制，人员、信息、产业等方面的互通不够。当乡镇企业、县域经济在南方一些地区蓬勃发展时，东北地区明显落伍。从思想观念看，受益于土地、能源、产业、生态等方面的资源红利，东北地区容易陷入路径依赖、形成惯性思维。

  推动新时代东北全面振兴取得新突破，要坚持目标导向与问题导向相结合，坚持锻长板与补短板相结合，锚定改革不放松，找准改革发力点。

  激发内生动力、增强市场活力。市场经济意识不强，运用市场能力不够，市场主体活力不足等，是制约东北地区发展的重要因素，也是深化改革的着力点。新时代东北全面振兴，需要形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。更好激发基层改革创新活力，推动生产要素畅通流动，壮大企业家队伍，才能在振兴发展中，源源不断形成自下而上的改革动力，释放各类市场主体活力和发展潜力，推动有效市场与有为政府更好结合。

  补齐“四大短板”、锻造优势长板。推动新时代东北全面振兴取得新突破，必须从根本上破解体制机制、经济结构、开放合作、思想观念这四大短板，同时依托装备制造业优势、农业优势、科技优势等锻造长板。无论是提升全产业链水平，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局，还是建设产学研一体化创新平台，推动科技、产业、人才协同发展，既需要从上而下的顶层设计，也需要自下而上的改革动力，激发全员活力，打造全员动力。

  找准发力重点，瞄准短板深入推进。推动新时代东北振兴取得新突破，必须坚持整体推进和突出重点相结合，既要推动改革举措形成合力，又要注重把改革矛头指向矛盾和问题最突出的地方，将着力点放在制约生产力发展的突出问题上，把激发各类市场主体活力放到重要位置。同时，也要善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找切入点，加大教育、医疗等民生领域改革，切实增强群众获得感，激发广大群众参与改革的热情、活力和创造力。

  坚持系统观念，让改革形成合力。新时代东北全面振兴是一项复杂的系统工程，需要调动各方面积极性整体推进。过去几十年东北地区的发展已表明，过多依靠自上而下的政策导向型发展，容易造成发展不平衡、不充分。新时代东北全面振兴必须强化系统观念，推动自上而下的顶层设计与自下而上的基层创新相融合，探索实现双向良性互动的路径，不断增强改革的整体性、协同性，为改革注入双重动力。

  要以钉钉子精神抓好落实，时不我待，久久为功。新时代东北全面振兴既不是单一的经济发展问题，也不是单个的区域问题，不能指望毕其功于一役。要深刻认识振兴发展的艰巨性、复杂性，发扬钉钉子精神，一锤一锤敲。有“功成不必在我，功成必定有我”的境界，一茬接着一茬干，积小胜为大胜。结合实际科学制定任务书、时间表、优先序，精准发力，科学统筹，不断推动新时代东北振兴取得新突破。□