最高人民法院发布第六个五年改革纲要-瞭望周刊社

最高人民法院发布第六个五年改革纲要

2024-12-31 10:09:06 来源: 瞭望

  

  文|《瞭望》新闻周刊记者 屈辰

  

  2024年12月26日,最高人民法院发布《人民法院第六个五年改革纲要(2024—2028年)》(以下简称《纲要》),共提出9个方面45大项改革举措,科学系统谋划未来一个时期人民法院司法改革工作。

  同以往相比,此次改革纲要的亮点之一是涉及较多审判业务内容。

  最高人民法院党组成员、副院长茅仲华介绍,《纲要》以加强审判业务工作为切入点,针对刑事、民事、行政、未成年人权益、金融、知识产权、破产、环境资源、涉外、涉港澳台等审判领域,均提出了完善审判体制、优化审理机制、健全裁判规则体系等改革举措。

  例如,针对加强产权司法保护,《纲要》提出“依法平等长久保护各种所有制经济产权”“完善刑事、行政、民事交叉案件处置机制和裁判规则,明确涉企案件常见行为罪与非罪界限,防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷”等改革任务。

  《纲要》紧扣影响司法公正、制约司法能力的重大问题和关键环节,注重增强改革的针对性和实效性,全面系统提出各项改革举措。

  在矛盾纠纷预防化解方面,《纲要》围绕做优人民法院“定分止争”职能,通过推动完善矛盾纠纷源头预防、多元化解机制,深化涉诉信访预防化解,加强诉讼服务建设等三方面改革,更好满足人民群众解纷需求,推动矛盾纠纷多元、高效、实质性化解。《纲要》提出,“完善全流程释法明理机制,加强裁判文书说理,提高司法裁判的说服力和认同度”,释放出加强释法说理,提升案件裁判的认同度和公信力的信号。

  “这要求各级法院、全体法官要以有效‘止争’为目标,阐明法理、讲清事理、沟通情理,做到既解法结、也解心结,让当事人发自内心认可法院、认同裁判、息诉服判。”最高人民法院研究室主任周加海说。

  在健全完善诉讼制度机制方面,《纲要》通过深化刑事、民事、行政、执行等领域的诉讼制度改革,进一步完善诉讼规则,优化审理机制,提升程序效能,更好地实现司法公正与效率。如在刑事诉讼方面,《纲要》围绕深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革、健全认罪认罚轻微刑事案件办理机制、推动建立轻微犯罪记录封存制度、完善涉公民人身权利的强制措施制度、完善律师执业权利保障机制等方面作出改革部署。同时,《纲要》还针对诉讼管辖、审级监督、国家赔偿、司法救助等方面提出相关改革举措,为当事人诉讼提供更加全面、完备的程序保障。

  在落实和完善司法责任制方面,《纲要》重点围绕审判权力运行机制、法律统一适用机制、司法责任追究制度和司法公开工作,提出一系列具体改革举措。

  例如,为完善法律统一适用机制,明确类型化案件的裁判理念、思路和标准,规范法官自由裁量权的行使,最大限度避免“类案不同判”,《纲要》提出“推进人民法院案例库建设”“规范‘法答网’运行”“加强‘库网’融合发展”等改革要求,推动裁判规则输出与信息技术手段深度融合,既为法官办案提供智力支持和规则参考,也便于社会各界通过公开的入库案例和精选答问,加强对审判工作的监督。

  茅仲华表示,下一步,各级人民法院可以结合审判实际,加强调查研究,因地制宜提出符合自身实际的细化举措。□