➤地区乡镇党委、县级党委组织部门需在满足年龄、学历等选拔硬指标的基础上，加强对后备人员群众工作能力、本土资源整合能力等方面的考察

➤从经济待遇、晋升通道、工作赋能等方面着手，吸引包括致富能手、退伍军人、乡村企业家、合作社带头人等优秀人才回流

➤让老干部在方向上把舵、在方法上传授，让新干部在执行上发力、在模式上创新、在技术上赋能，通过优势互补实现“1+1>2”的治理效果

  文 |《瞭望》新闻周刊记者

  2025年下半年，新一轮村“两委”换届在多地陆续展开。选优配强村“两委”班子，关系乡村全面振兴的成色质量，关乎亿万农民群众的民生福祉。

  近日，《瞭望》新闻周刊记者走访山东、陕西、甘肃等地农村发现，有的地方在村“两委”换届准备工作中，存在缺少适任人选、后备力量备而不强情况。受访专家和基层干部建议，通过提升岗位吸引力、以老带新完善交接，选好村干部。

  可选拔对象减少

  村“两委”换届工作是一项系统工程，人才储备是基础。近年来，随着城镇化进程加快，一些地区的农村青壮年劳动力外出务工、在城市定居，留在村里、可作为村干部选拔对象的人群基数有所减少。

  有的地方出现村“两委”成员后继乏人情况。记者在甘肃陇中某地采访发现，按照要求，村支书选拔需满足学历大专以上、年龄45周岁以下、党龄1年以上等条件。该地某乡镇党建办主任介绍，下辖个别村由于缺少合适人选，只能采取乡镇干部挂职、其他村后备干部委任等方式。

  记者采访了解到，西部地区某村此前培养的2名后备力量中1人未能达到学历要求、1人实际能力有欠缺，由别村选派干部异地任职。当地受访基层干部反映，尽管下派、异地任职干部需提前1年以上在村里担任副职，但短时间内熟悉村情、群情的难度较大。

  此外，有的地方村级后备力量存在备而不强情况。比如，部分后备人员对村情民意有待熟悉，开展群众工作的能力有待提升。地区乡镇党委、县级党委组织部门需在满足年龄、学历等选拔硬指标的基础上，加强对后备人员群众工作能力、本土资源整合能力等方面的考察。

  西北地区某村的“90后”村支书告诉记者，以卫星图斑执法整改为例，村干部要在守住耕地红线的同时处理好与村民的关系，需要长期深入的群众工作积累经验，与村民建立深厚的信任感，对后备力量能力要求较高。

  提升岗位吸引力

  受访专家认为，当下可考虑提升村干部岗位的吸引力。尤其是集体经济薄弱村、历史矛盾复杂村，可从经济待遇、晋升通道、工作赋能等方面着手，吸引包括致富能手、退伍军人、乡村企业家、合作社带头人等优秀人才回流。

  ——在“保障基本”的基础上“体现价值”。山东潍坊、甘肃等地基层干部反映，由于工作繁杂、环境艰苦，村“两委”干部的待遇保障有时低于外出打工收入，一些年轻村干部“待不住”。

  浙江财经大学公共管理学院教授邓大才建议，在保障村干部基本收入的同时，通过关键事项挂钩绩效考核等方式，激励他们在乡村产业发展、基层治理和公共服务等方面更努力履职尽责。中国人民大学农业与农村发展学院教授仝志辉建议，加强对村干部的鼓励和表彰，提升其职业荣誉感和使命感。

  ——拓展发展空间，拓宽晋升通道。针对部分村干部任职年限长、岗位流动性不强等情况，中国政法大学副教授、北京密云溪翁庄镇挂职副镇长冯军旗等基层干部建议，采取加大力度从优秀村干部中招录公务员、事业编人员等方式，为有能力、有担当、有情怀并长期扎根农村的村干部，拓展更广阔的发展空间。

  ——搭建学习平台，提升综合能力。西北地区某村大学生村干部告诉记者，上岗后，他所在村庄上马了一批扶贫和乡村振兴项目，需在短时间内补齐大量项目材料。由于缺乏农村实际工作经验，他感觉难以应对。受访干部建议，为村干部和后备力量提供更多的优质学习机会，拓宽视野、增长才干。比如，通过组织外出考察、交流学习、专题培训等方式，学习借鉴先进地区在乡村治理、产业发展、公共服务等方面的成功经验和创新做法。推动建立跨地区、跨领域交流机制，让村干部在实践中增强解决实际问题的本领，提升综合素质和履职能力。

  以老带新强交接

  破解村两委换届“人难选”，还可提高现有人才的利用率。

  受访专家和基层干部表示，村里的老干部熟悉本村人情世故，善于用“土办法”化解“老矛盾”，是乡村发展的宝贵财富；年轻干部熟悉包括数字技术、电商平台等新知识，能为乡村发展带来新思路。通过以老带新，将治理经验与创新活力充分结合，能够在一定程度上缓解后备干部压力，提高村民对年轻干部认可度。

  受访专家建议，让老干部在方向上把舵、在方法上传授，让新干部在执行上发力、在模式上创新、在技术上赋能，通过优势互补实现“1+1>2”的治理效果。

  做好前后任交接，传递实践经验。受访基层干部建议，可通过台账方式传递村情民情档案、项目文件等资料，设置前后任共同工作期，以及共同座谈、实地走访等形式，缩短年轻干部的学习时间，帮助他们更快提升突破发展瓶颈、化解遗留问题、调解矛盾纠纷等实践经验，尽快投入实际工作。

  充分发挥退休“老支书”治村智慧。国务院发展研究中心副研究员王伟进说，部分地区探索将退休“老支书”任命为村务监督委员会主任或聘任为乡村治理顾问，充分发挥传帮带作用，有利于换届后的村“两委”传承好“老支书”们的治理经验，为乡村全面振兴注入更多智慧与力量，保障乡村治理队伍的稳定性。

  （采写记者：邵琨 王朋 许晋豫 张思洁 邹明仲 吕轩昂）□